我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的“政策市”特征明顯，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的邊際效應(yīng)逐步遞減，同時(shí)也擠壓了市場(chǎng)主體的活力。《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品雙方市場(chǎng)化對(duì)接，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼原則、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有很多創(chuàng)新和突破，是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策作出的調(diào)整和完善。 《意見(jiàn)》提出，要在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。以市場(chǎng)化思維完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由“政策驅(qū)動(dòng)”向“政策和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。 

《意見(jiàn)》注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；要求縮小農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，由原來(lái)的12大類48個(gè)小類175個(gè)品目機(jī)具縮減為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目；重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。 《意見(jiàn)》還對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，即由上年的“補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)整主要是考慮到隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)；另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再?gòu)木幼〉睾蛻艏蠀^(qū)分。各省可根據(jù)實(shí)際，自主決定是否將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等。
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